Информация по дисциплинарному производству за 2014 год Печать

Информация по дисциплинарному производству за 2014 год


За 12 месяцев 2014 года рассмотрено 139 жалобы. По 52 обращениям в возбуждении дисциплинарного производства было отказано в связи с отсутствием допустимого повода. По 87 жалобам возбуждены дисциплинарные производства. Из них:  по обращению граждан 38 обращений, 18 обращений судов, 10 представлений юстиции, 22 представлений вице-президента, 1 – другим адвокатом.

По 16 дисциплинарным производствам применена мера наказания в виде предупреждения, по 12 - замечание, прекращение статуса – 2. По 57  дисциплинарным производствам принято решение о прекращении.

Совет Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа, рассмотрев дисциплинарные производства, отмечает следующее.

1. Так, рассматривались дисциплинарные производства в отношении адвокатов, которые без уважительных причин не явились в судебные заседания, либо не уведомили суд о невозможности участвовать  в нем.  Даже если адвокат заболел, он обязан уведомить об этом суд.

2. Был прекращен статус адвокату за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей  по оказанию бесплатной юридической помощи.

Так, адвокат оказывал юридическую помощь в виде письменных консультаций ветеранам боевых действий преимущественно по мерам социальной поддержки и на каждую меру социальной поддержки, указанную в п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» составлял отдельную письменную консультацию в виде цитирования нормы закона. Такая консультация носит скорее информационный, чем консультативный характер, поскольку консультаций, в которых бы разъяснялся порядок реализации права и методы его защиты, порядок обращения в соответствующие органы, адвокатом не осуществлялось.  Кроме того, консультации адвоката в большей их части были  не профессиональны, не качественны, порой не состоятельны и по своему содержанию больше напоминали отписку.

При выборе меры дисциплинарной ответственности Совет Адвокатской палаты ХМАО принял во внимание, тот факт, что адвокат   был привлечен к дисциплинарной ответственности в течение  года по тому же основанием, а кроме того, такая деятельность адвоката дискредитировала адвокатское сообщество в глазах органов государственной власти.

3. Кроме того, Квалификационная комиссия и Совет Адвокатской палаты рассматривали жалобу на адвоката за отказ от оказания бесплатной юридической помощи гражданам по гражданским делам. Несмотря на то, что дисциплинарное производство было прекращено,  Совет Адвокатской палаты ХМАО считал необходимым обратить внимание адвоката на обязанность оформления официального письменного отказа гражданину в бесплатной юридической помощи, с подробным разъяснением причин такого отказа.

4. При рассмотрении дисциплинарных производств Квалификационная комиссия и Совет Адвокатской палаты обращает внимание на  легкомысленное отношение адвокатов  на оформление соглашений.  Адвокаты не утруждают себя и заключают соглашения, в которых не прописывают подробно предмет соглашения (что именно входит в их обязанности, участие в каком суде, по какому конкретно делу и т.д.), сроки исполнения, порядок оплаты, тем самым сами  создают для себя проблемы. Квалификационной комиссией и Совету приходится привлекать адвоката к ответственности за неисполнения обязательств по соглашению. Если адвокат в соглашении указывает на участие его в судебных заседаниях, при этом, не уточняя, в каких инстанциях и по какому делу он должен участвовать, соответственно, тем самым, подписывается под то, что должен участвовать во всех инстанциях и по всех делам.

Что касается выплаты гонорара, здесь также необходимо подробно указывать, стоимость услуг адвоката и размер затрат, порядок внесения денежных средств, последствия неоплаты денежных средств доверителем, порядок расторжения договора и т.д. Указывая подробно все существенные условия договора, адвокаты, в первую очередь, защищаете себя от не очень добросовестных доверителей.

К дисциплинарной ответственности может быть привлечен адвокат и за отсутствие соглашения. Такие факты встречаются часто. Адвокаты пока не были привлечены, по этой причине, поскольку заявитель не ставил об этом вопрос. Однако вице-президент вправе инициировать рассмотрение дисциплинарного производства по данному факту, внеся в Адвокатскую палату представление.

5. К дисциплинарной ответственности привлекались адвокаты за нарушение Правил осуществления защиты по уголовным делам по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в которых устанавливается, что адвокат осуществляет защиту по назначению только в соответствии с утвержденным куратором графиком дежурств.

Кроме того, согласно Правилам установлено, что адвокат не вправе по назначению принимать на себя защиту лиц против их воли, если интересы этих лиц в уголовном судопроизводстве осуществляет другой адвокат на основании заключенного соглашения. Если адвокат не выяснил у подзащитного, заключено ли у него соглашение с кем-либо из адвокатов, данный факт также являлся основанием для привлечения его к ответственности.

Необходимо отметить, что большое количество жалоб  направлялись в Адвокатскую палату из судов на адвокатов по причине того, что адвокаты не участвовали в судебных заседаниях по назначению, при этом, участвовав по назначению на предварительном следствии.  В  таких ситуациях Совет  Адвокатской палаты встает на защиту адвоката, поскольку адвокат действовал в соответствии с Правилами осуществления защиты по уголовным делам по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.

6. Поводом для дисциплинарного производства явилось нарушение   Кодекса профессиональной этики адвоката, в соответствии с которым  адвокат не должен ставить себя в долговую  зависимость от доверителя.  Так, почему то адвокаты с доверителями оформляют расписки   на сохранение  денежных средств до первого требования. Органы Адвокатской палаты такие обстоятельства расценивают как то, что адвокат ставит себя в долговую зависимость перед доверителем.

7. К дисциплинарной ответственности  адвокаты привлекались и за несвоевременное прохождение курсов повышения квалификации. В этом году привлечено 5 адвокатов. По сравнению с предыдущим годом, заметное снижение,  так в 2013 году привлечено 13 адвокатов.  К одному адвокату применено наказание в виде лишения статуса.

8. Несвоевременное повышение квалификации приводит к другим дисциплинарным проступкам, когда адвокат показывает свою правовую безграмотность. Так, адвокат был привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что признал исковые требования ответчика, действуя в суде без его доверенности по назначению суда, когда место жительства ответчика не известно.

9. Ежегодно приходится привлекать к ответственности адвокатов, допустивших задолженность по обязательным отчислениям в адвокатскую палату.

В заключении Совет Адвокатской палаты отмечает, что адвокаты обязаны сами защищать свои права  всеми законными и доступными средствами. На практике получается по иному, члены Квалификационной комиссии  «ходят» за адвокатами и просят представить объяснительные и иные документы, подтверждающие отсутствие их вины.  Это является не допустимым. Каждый должен сам позаботиться о себе. В целях воспитания, Квалификационная комиссия рассмотрела несколько дисциплинарных дел  по имеющимся документам и наказала адвокатов. К Совету адвокаты  представил все необходимые документы. В результате  пришлось дисциплинарные дела рассматривать повторно.

Кроме того, документы адвокаты обязаны представлять заранее. В Кодексе указано, не позднее двух дней до заседания Квалификационной комиссии, поскольку с документами надо познакомиться, для чего необходимо время.  Зачастую,  документы Квалификационная комиссия может рассмотреть либо поверхностно, либо ей приходится отложить рассмотрение, тем самым затягивая сроки.

В завершении Совет Адвокатской палаты хотел бы затронуть еще один важный момент.  Адвокаты, в отношении которых возбуждено дисциплинарное производство уведомляются об этом заказными письмами. Многие  адвокаты жалуются на то, что не получают уведомления о возбуждении дисциплинарного производства. Уведомления направляются по адресу адвокатского образования.  В случае изменения места дислокации  адвокатского образования, информацию об этом необходимо направлять в Адвокатскую палату ХМАО в  течение 10 дней. Такая обязанность закреплена Стандартами профессиональной деятельности: требования к размещению адвокатских образований Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа, утвержденными решением Отчетно-выборной конференции от 23 ноября 2012 года.