ОБОБЩЕНИЕ практики оказание бесплатной юридической помощи Печать

ОБОБЩЕНИЕ

практики оказание бесплатной юридической помощи адвокатами  Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа  в первом полугодии 2014 года

 

Советом палаты Ханты-Мансийского автономного округа проведен анализ причин возвращения Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отчетов адвокатов палаты об оказании бесплатной юридической помощи с отказом об оплате.

В течение первого полугодия 2014 года  адвокатами палаты в Департамент внутренней политики было направлено 555 отчетов об оказания бесплатной юридической помощи для оплаты, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан бесплатной юридической помощью. 98 отчетов (17,6%) были возвращены  Департаментом с отказом от оплаты.

Причинами отказа в оплате послужили следующие обстоятельства:

- неверное определение характера вопроса, являющегося в силу закона основанием для оказания бесплатной юридической помощи -   38 отчетов (38,7%);

- оформление документов с нарушением требований, установленных Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 25.12 2011 в редакции Постановлений  Правительства от 09.11.2012 г. № 439-п, от 13.12.2013 № 551-п «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в ХМАО-Югре» -    30 отчетов (30,6  %);

- отправлено на доработку с предложением представить дополнительные документы -14 отчетов (14,2 %);

- неверно определена категория лиц, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи – 7 отчетов 7,1%);

-   пропущен срок предоставления документов для оплаты – 6 отчетов (6, 1%);

-  вопрос обратившегося за помощью не является правовым – 3 отчета (3,3%).

Как показало изучение отчетов адвокатов  и  писем об отказе в оплате, действия Департамента  по возврату отчетов являются обоснованными. Таким образом, в 98 случаях адвокаты, оказав юридическую помощь не получили никакого вознаграждения за выполненную работу. Безусловно, любой адвокат вправе, проявляя альтруизм, помочь малоимущим гражданам в решении правовых проблем. Однако факт сдачи отчета для получения оплаты, не дает оснований для вывода о столь добром намерении.

Несколько примеров для иллюстрации.

- Не нуждается в комментарии пример, когда к отчету об оказании  в качестве документа, подтверждающего  факт оказания помощи, адвокат приобщает копию составленного им  ходатайства, на имя депутата Тюменской областной Думы об оказании содействия доверителю в получении материальной помощи на лечение. Работник Департамента, отказывая в оплате, справедливо указал, что составленный документ не носит юридического характера, поскольку, в том числе, не содержит  правового обоснования и по сути представляет собой просьбу.

- Адвокат представляет к оплате отчет, в котором указывает, что оказал юридическую помощь в виде обжалования действий УФМС России.  Положения  ст. 20 Федерального Закона и ст. 5 Закона ХМАО-Югры  об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью, указанный вопрос, указанный случай не относят к категории случаев, когда помощь оказывается бесплатно.

-  Адвокат представляет отчет к оплате, оказав помощь лицу, как указано в отчете, «старше 65 лет». К документам приобщает копию паспорта доверителя, из которой видно, что доверителю 64 года.

-  Некоторые адвокаты, не обратили внимание на то, что с 22 февраля 1014 года                     вступили в силу изменения в приказ Департамента внутренней политики ХМАО от 30.01.2012 г. № 1-НП «Об утверждении форм документов по оказанию помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации». Указанным приказом утверждена новая форма заявления адвоката об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи. Несоблюдение новой формы заявлений, как отражено выше стало причиной отказа в оплате.

Сложившаяся ситуация и примеры с гораздо большей долей вероятности свидетельствует о том, что  причиной подобных случаев, является недостаточные знания некоторыми адвокатами законодательства, регулирующего отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи. Считаем важным обратить внимание, что подобное отношение адвокатов к выполнению своих профессиональных обязанностей,  в определенной степени подрывает авторитет адвокатского сообщества   в глазах  окружного Правительства, что является недопустимым.

Целью настоящего  краткого обобщения является, прежде всего, обратить внимание адвокатов на имеющиеся ошибки. На официальном сайте Адвокатской Палаты округа и действующих правовых системах размещена вся нормативная база, регулирующая отношения, связанные  с оказанием адвокатами бесплатной юридической помощи. Представляется, что внимательное изучение действующих правовых норм, а также  рекомендаций по их применению позволит избежать в дальнейшем ошибок и обеспечить адвокатам получение вознаграждения за их труд.  Немаловажно и то, что исключение из деятельности адвокатов действий, не соответствующих требованиям правовых норм, по меньшей мере,  не уронит общественного мнения о надлежащей квалификации коллег.